Rentrée 2026 : 4 évolutions qui vont affecter votre budget formation et votre conformité

Chaque été, c'est le même réflexe : on boucle les chantiers en cours, on met les dossiers administratifs de côté, et on se dit qu'on verra la formation "à la rentrée".

Sauf que… cette année, ce réflexe peut coûter cher. Plusieurs évolutions fiscales, réglementaires et stratégiques modifient le paysage de la formation et de la prévention. Elles peuvent affecter votre trésorerie, votre responsabilité d’employeur et l’organisation de votre plan de formation.

Voici ce qu’il faut savoir et les démarches que Noomadia vous recommande d’anticiper avant le 31 août :

L'ESSENTIEL EN 30 SECONDES

  • À compter du 1er octobre 2026 : limitation de la subrogation pour de nombreux dispositifs. Selon votre OPCO et le financement mobilisé, l’entreprise pourra devoir régler la facture de l’organisme de formation avant de demander son remboursement. La TVA n’est un reste à charge que si elle est facturée et non déductible.

  • Depuis le 27 juin 2026 : l’absence de DUERP peut donner lieu à une amende administrative allant jusqu’à 4 000 € par travailleur concerné. Le défaut de mise à jour demeure sanctionnable selon le régime distinct déjà applicable.

  • 5 juin 2026 : lancement du Plan Santé au travail 2026-2030, feuille de route nationale de prévention. Les secteurs exposés aux accidents graves, dont le BTP, sont particulièrement concernés.

  • Passeport de prévention : les organismes de formation déclarent les formations éligibles depuis le 1er septembre 2025 ; depuis le 1er juillet 2026, leur obligation couvre les quatre catégories. Les employeurs déclarent depuis le 16 mars 2026 certaines formations éligibles qu’ils dispensent en interne, catégories 1 et 2 jusqu’au 31 décembre 2026, puis les quatre catégories à partir du 1er janvier 20271.

  • Et pour aller plus loin : Absentéisme, management et climat social, intelligence artificielle : l'autre chantier de la rentrée…


1. Financement de vos formations : le circuit change au 1er octobre

C'est le changement le plus concret pour votre trésorerie. Jusqu'à présent, quand votre OPCO prenait en charge une formation, il pouvait régler directement l'organisme de formation. Vous n'avanciez rien. C'est ce qu'on appelle la subrogation de paiement.

À compter du 1er octobre 2026, de nombreux OPCO limitent la subrogation pour certains dispositifs. À la suite d’échanges avec la Direction de la législation fiscale, l’assujettissement des OPCO à la TVA a été confirmé au titre de services qu’ils rendent. Cette évolution fiscale modifie leurs circuits de prise en charge, mais n’interdit pas juridiquement toute subrogation.

Concrètement, pour les dispositifs concernés :

  • votre entreprise règle directement l'organisme de formation le montant facturé, en TTC lorsque la prestation est soumise à TVA, sans TVA lorsque l’organisme bénéficie de l’exonération applicable à la formation professionnelle continue

  • vous déposez ensuite une demande de remboursement auprès de votre OPCO

  • l'OPCO rembourse dans la limite de la prise en charge accordée, et en hors taxes selon les dispositifs

Attention toutefois : les modalités de dépôt, les justificatifs, la base HT/TTC et la date de bascule doivent être vérifiés auprès de l’OPCO concerné : elles ne sont pas identiques pour tous les dispositifs.

Lorsque l’organisme de formation facture de la TVA et que l’OPCO rembourse sur une base hors taxes, l’entreprise avance le TTC. La TVA constitue un décalage de trésorerie lorsqu’elle est déductible. Elle peut devenir un reste à charge lorsque l’entreprise ne dispose pas d’un droit à déduction. En revanche, aucune TVA de 20 % n’est due lorsque la formation est facturée par un organisme bénéficiant de l’attestation d’exonération pour les opérations concernées.

La bonne nouvelle pour les entreprises de moins de 50 salariés

Certains OPCO maintiennent la subrogation lorsque le dossier est financé intégralement sur le PDC des entreprises de moins de 50 salariés. C’est notamment le cas annoncé par AKTO et Atlas, sous leurs propres conditions. Cette règle ne doit toutefois pas être généralisée à tous les OPCO ni à tous les cofinancements.

Attention toutefois : chaque OPCO fixe son propre périmètre et ses propres modalités. Chez certains opérateurs, la subrogation devient une option à demander explicitement au moment du dépôt du dossier. Elle n'est plus automatique. Vérifiez la règle applicable auprès de votre OPCO, ou demandez-moi : c'est mon métier de suivre ces évolutions pour vous.

Entreprises du BTP : ce que prévoit Constructys

Pour les entreprises du bâtiment et des travaux publics relevant de Constructys, la situation est particulière.

Du 1er octobre au 31 décembre 2026, Constructys mettra en place un dispositif transitoire sans subrogation de paiement pour les nouveaux dossiers concernés.

Concrètement :

  • l’organisme de formation adressera sa facture directement à l’entreprise ;

  • l’entreprise réglera la facture ;

  • elle déposera ensuite sa demande de remboursement dans son espace eGestion, avec les justificatifs demandés ;

  • Constructys effectuera le remboursement selon le montant et les conditions indiqués dans l’accord de prise en charge.

Le remboursement sera calculé sur le montant net de taxe. Lorsque l’organisme de formation facture avec TVA, l’entreprise devra donc avancer le montant TTC. Lorsqu’il facture en exonération de TVA, comme cela peut être le cas pour certaines prestations de formation professionnelle continue, aucune TVA ne figurera sur la facture.

Les modalités définitives applicables à partir de 2027 doivent encore être précisées par Constructys. À ce stade, il ne faut donc pas présenter la disparition de la subrogation comme une règle définitive au-delà du 31 décembre 2026.

Faut-il déposer son dossier sur eGestion avant le 1er octobre ?

Constructys précise que les entreprises souhaitant encore bénéficier de la subrogation avant le changement devront transmettre un dossier complet au moins quinze jours avant le 1er octobre,soit au plus tard autour du 15 septembre 2026, sous réserve des conditions de prise en charge applicables.

Attention : le simple dépôt du dossier ne garantit pas nécessairement son engagement avant la bascule. Le dossier doit être complet et pouvoir être traité par Constructys.

La vraie date limite n'est pas le 1er octobre

C'est le piège du calendrier. Ce qui compte, c'est la date d'engagement de votre dossier, pas la date de la formation. Le critère de bascule varie selon l’OPCO : date de dépôt chez Atlas, date d’engagement chez AKTO, dossier complet transmis suffisamment en amont chez Constructys…

🟡 LE POINT DE VIGILANCE DE NOOMADIA

Pour les formations prévues au dernier trimestre 2026, Noomadia recommande par prudence aux entreprises de tous secteurs de préparer leurs demandes avant la fin du mois d’août. Le 31 août n’est pas une échéance réglementaire : c’est une marge de sécurité destinée à éviter les dossiers incomplets, les délais liés aux congés et l’afflux de demandes attendu avant le changement de circuit.

Les questions fréquentes liées à la prise en charge des OPCO en 2026 (FAQ)


2. Loi anti-fraude du 25 juin 2026 : le DUERP devient un risque financier immédiat

La loi n° 2026-534 du 25 juin 2026 relative à la lutte contre les fraudes sociales et fiscales a été publiée au Journal officiel et plusieurs dispositions sont entrées en vigueur depuis. Son titre laisse penser qu'elle ne concerne que les fraudeurs. C'est faux. Plusieurs de ses dispositions transforment des obligations que tout employeur doit désormais suivre de près.

Le DUERP est obligatoire dès l’embauche du premier salarié.

Depuis le 27 juin 2026, l’absence du DUERP peut donner lieu à un avertissement ou à une amende administrative pouvant atteindre 4 000 € par travailleur concerné. Le plafond est doublé en cas de nouveau manquement de même nature dans les deux ans et majoré de 50 % après un avertissement suivi d’un nouveau manquement dans l’année. La décision appartient à l’autorité administrative compétente, sur rapport de l’agent de contrôle et sous réserve de l’absence de poursuites pénales. Le défaut de mise à jour n’est pas visé par cette nouvelle amende pour absence ; il reste sanctionnable selon les règles distinctes déjà applicables.

Dans les entreprises d’au moins 11 salariés, il doit être mis à jour au moins une fois par an. Dans toutes les entreprises, quel que soit leur effectif, il doit également être actualisé lors d’un aménagement important modifiant les conditions de santé, de sécurité ou de travail, ou lorsqu’une information nouvelle concernant un risque est portée à la connaissance de l’employeur.

La survenue d’un accident du travail, d’un incident ou d’un presque-accident doit donc conduire l’employeur à en analyser les causes. Lorsque cet événement révèle un risque nouveau, remet en cause son niveau d’évaluation ou montre que les mesures de prévention existantes sont insuffisantes, le DUERP et le plan d’actions associé doivent être mis à jour.

Un presque-accident est, à ce titre, un signal précieux : l’absence de blessure ne signifie pas l’absence de risque.

Deux illustrations récentes :

  • La Cour de cassation a rappelé, le 13 mai 2026, qu’il appartient à l’entreprise utilisatrice d’identifier dans son DUERP les risques propres aux unités de travail dans lesquelles les salariés intérimaires sont affectés. L’entreprise de travail temporaire conserve ses propres obligations en tant qu’employeur, mais son DUERP n’a pas à reproduire les risques spécifiques aux activités de chacune de ses entreprises clientes.

  • Dans un arrêt du 19 mai 2026, la Cour de cassation a confirmé des condamnations après la chute et l’électrisation d’un sous-traitant intervenant sur un chantier de toiture, dans un contexte de défaillances dans la coordination et la mise en œuvre des mesures de sécurité.

Autres évolutions réglementaires à connaître

  • C2P (compte professionnel de prévention) : contrôles et sanctions renforcés

    Depuis le 27 juin 2026, une déclaration inexacte des facteurs de risques professionnels peut entraîner, pour chaque salarié concerné, une pénalité comprise entre 1,25 % et 50 % du plafond mensuel de la Sécurité sociale. Son montant est doublé en cas de récidive.

    Les pouvoirs de contrôle des organismes gestionnaires du C2P, notamment le réseau de la branche accidents du travail et maladies professionnelles et les caisses de MSA, sont également renforcés. Les contrôles peuvent être réalisés sur pièces ou dans les locaux de l’entreprise et porter sur la réalité, l’intensité et l’exhaustivité des expositions déclarées. L’employeur doit pouvoir présenter les documents permettant de justifier ses déclarations.

  • Passeport de prévention : déploiement progressif des obligations déclaratives

    Le Passeport de prévention poursuit son déploiement. Depuis le 16 mars 2026, les employeurs disposent d’un espace déclaratif leur permettant de renseigner les formations éligibles en santé et sécurité au travail qu’ils dispensent directement à leurs salariés et de vérifier les informations déclarées par les organismes de formation.

    Jusqu’au 31 décembre 2026, l’obligation de déclaration des employeurs porte uniquement sur les formations relevant des catégories 1 et 2. Elle sera étendue aux quatre catégories de formations éligibles à compter du 1er janvier 2027.

    Lorsqu’une formation est dispensée par un organisme de formation extérieur à l’entreprise, c’est en principe cet organisme qui doit la déclarer. L’employeur n’a donc pas à saisir une seconde fois la même formation, mais il doit pouvoir vérifier les informations renseignées et intervenir dans certains cas si l’organisme n’a pas effectué la déclaration attendue.

    Le Passeport de prévention est désormais rattaché à tout titulaire d’un compte personnel de formation. L’espace personnel des travailleurs doit ouvrir le 16 novembre 2026, leur permettant de consulter les formations, certifications et habilitations enregistrées dans leur passeport.

Les questions fréquentes liées au DUERP (FAQ)


3. Plan Santé au Travail 2026-2030 : la feuille de route est publiée, et le BTP est concerné au premier chef

Le 5 juin 2026, le ministre du Travail a présenté le Plan Santé au Travail 2026-2030. Quatre axes stratégiques, 50 actions, et une nouveauté structurelle : le plan pour la prévention des accidents du travail graves et mortels, jusqu'ici conduit séparément, y est désormais intégré.

Parmi les priorités particulièrement pertinentes pour les TPE, PME et métiers de terrain :

  • la prévention des accidents du travail graves et mortels, notamment chez les jeunes travailleurs et les intérimaires

  • la santé des femmes au travail, avec une évaluation des risques différenciée selon le sexe et l'adaptation des équipements de protection

  • les risques liés au changement climatique, dont le travail sous fortes chaleurs en périodes de canicules

  • la réduction de l'absentéisme par la prévention primaire

  • la santé mentale et les risques psychosociaux, dans la continuité de la Grande cause nationale 2025

Pour les entreprises du BTP, des travaux publics et des activités de terrain, la lecture est simple : jeunes, intérimaires, chaleur, accidents graves. Ce sont exactement vos réalités quotidiennes. Ces priorités renforcent l’intérêt de la formation, de l’accueil sécurité des nouveaux arrivants et de la traçabilité des compétences. Une note d’EUROGIP publiée en juin 2026 recense d'ailleurs les bonnes pratiques européennes de prévention ciblant les jeunes travailleurs autour de trois leviers : la formation à la santé et sécurité dès les études, l'accueil et l'accompagnement à l'entrée dans le monde du travail, et les programmes ciblés par risque ou par secteur.

Le PST a vocation à être décliné territorialement au travers des plans régionaux de santé au travail et d’actions de prévention et d’accompagnement. Il ne permet pas d’affirmer à lui seul qu’une campagne de contrôle particulière sera lancée au second semestre 2026. Les priorités de contrôle relèvent de programmations distinctes.

🟡 CE QUE CELA VEUT DIRE POUR VOUS

Le message des pouvoirs publics est cohérent d'un texte à l'autre : la prévention ne se déclare pas, elle se prouve. Former vos équipes,  veiller à la déclaration des formations éligibles dans le Passeport de prévention par l’acteur qui en a la charge, accueillir correctement vos nouveaux salariés et vos intérimaires, faire vivre votre plan d'actions. C'est le même fil rouge qui relie la loi anti-fraude, la jurisprudence et le PST 2026-2030.

Les questions fréquentes liées au PST 2026-2030 et au Passeport de Prévention (FAQ)


4. Absentéisme, management et climat social, intelligence artificielle : l'autre chantier de la rentrée

Derrière les textes, une réalité que beaucoup de dirigeants de TPE et de PME connaissent bien : Les troubles psychiques représentent aujourd’hui la première cause des arrêts de plus de trois mois, soit près d’un quart de ces arrêts, devant les troubles musculosquelettiques.

Le gouvernement a réagi par le contrôle : à partir du 1er septembre, la durée maximale d'une première prescription d'arrêt de travail est plafonnée. Mais contrôler les arrêts ne traite pas leur cause. Et la cause, de plus en plus souvent, se situe du côté de l'organisation du travail et des pratiques de management : charge mal répartie, consignes floues, tensions non traitées ou manque de reconnaissance.

L'IA au travail : des risques à ne pas laisser hors radar

L’introduction de l’intelligence artificielle peut transformer l’organisation, le contenu et les relations de travail. Selon ses modalités d’utilisation, elle peut faire apparaître ou amplifier certains risques professionnels, notamment la surcharge cognitive, l’intensification du travail, la perte d’autonomie ou l’isolement.

Les travaux récents relayés par les services de prévention et de santé au travail convergent sur un point : l'enjeu n'est pas de rejeter cette innovation, mais d'en organiser des usages qui préservent les mécanismes psychologiques protecteurs du travail. Concrètement :

  • maintenir des espaces et des temps de socialisation, y compris en télétravail

  • privilégier des usages collaboratifs de l'IA plutôt que des usages qui se substituent au salarié

  • veiller à ce que chacun reste l'auteur de son travail et conserve un sentiment de maîtrise, d'utilité et d'appartenance

Un poste de travail vidé de son sens devient un facteur de risque psychosocial comme un autre. À ce titre, ces évolutions ont vocation à être interrogées lors de la mise à jour de votre DUERP, au chapitre des RPS, et à entrer dans le champ de vigilance de vos managers.

C'est précisément pour cela que Noomadia a construit le parcours “Management, RH et climat social” : donner aux dirigeants et aux encadrants de proximité les outils concrets pour prévenir les tensions, structurer leurs pratiques RH et faire du climat social un levier de performance plutôt qu'un facteur de fragilisation.

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Les questions fréquentes liées à l’absentéisme et aux nouveaux facteurs de RPS (FAQ)


VOTRE CHECKLIST AVANT LE 31 AOÛT

Pour partir en congés l'esprit tranquille, voici les 5 actions à traiter avant la coupure estivale :

  • lister les formations envisagées d'ici fin 2026 et déposer les demandes de prise en charge OPCO dès maintenant, sans attendre septembre

  • vérifier auprès de votre OPCO ses règles de subrogation applicables après le 1er octobre et sa date limite de dépôt

  • clarifier avec votre expert-comptable votre situation TVA sur les achats de formation

  • vérifier avec votre organisme de formation quelles formations de santé et sécurité sont éligibles au Passeport de prévention, qui doit les déclarer et si certaines données sont déjà alimentées automatiquement

  • contrôler que votre DUERP est à jour et que votre plan d'actions de prévention est réellement mis en œuvre, intérimaires compris. N’oubliez pas la coactivité sur chantier !


On en parle ?

Vous n'avez pas à démêler tout cela seul. Chez Noomadia, je suis ces évolutions au quotidien pour mes clients : montage des dossiers de financement, choix des bons dispositifs, formations obligatoires en prévention des risques, et parcours management.

Un échange de 20 minutes suffit pour poser votre calendrier de rentrée, anticiper la bascule d’octobre et fiabiliser vos demandes de prise en charge.

📩 Prendre contact avec Noomadia

Noomadia est un organisme de formation certifié Qualiopi, implanté en Périgord Noir, spécialisé dans la formation pour adultes, la conformité RH et la prévention des risques professionnels pour les TPE.


SOURCES ET RÉFÉRENCES DE L’ARTICLE

Financement des formations et réforme de la TVA des OPCO

  1. Constructys — Réforme TVA et dispositif transitoire à compter du 1er octobre 2026
    Source principale pour les entreprises du BTP : fin temporaire de la subrogation pour les nouveaux dossiers concernés, du 1er octobre au 31 décembre 2026, paiement par l’entreprise puis remboursement.

  2. Atlas — Réforme de la TVA : ce qui change pour le financement des formations
    Permet d’illustrer que les modalités et les exceptions diffèrent selon les OPCO.

  3. AKTO — Facturation électronique et réforme de la TVA des OPCO
    Précise notamment le traitement des dossiers engagés à partir du 1er octobre 2026.

DUERP : obligations, mises à jour et sanctions

  1. Code du travail — Article L. 8115-1
    Texte qui intègre l’absence de DUERP dans le champ des sanctions administratives depuis le 27 juin 2026. (Légifrance)

  2. Code du travail — Article L. 8115-3
    Fixe le plafond de l’amende à 4 000 € et prévoit qu’elle peut être appliquée autant de fois qu’il existe de travailleurs concernés. (Légifrance)

  3. Code du travail — Article R. 4121-2
    Précise les trois situations de mise à jour du DUERP : périodicité annuelle à partir de 11 salariés, aménagement important et information nouvelle concernant un risque. (Légifrance)

  4. Code du travail — Article R. 4121-4
    Prévoit la conservation du DUERP et de ses versions successives pendant 40 ans. (Légifrance)

  5. Code du travail — Article L. 4121-3-1
    Distingue la liste des actions de prévention pour les entreprises de moins de 50 salariés et le PAPRIPACT à partir de 50 salariés. (Légifrance)

  6. INRS — Analyse des accidents du travail et mise à jour du DUERP
    Confirme que les enseignements tirés d’un accident doivent alimenter l’évaluation des risques et la mise à jour du DUERP et du plan d’actions. (INRS)

C2P - Compte Professionnel de Prévention

  1. Code du travail — Article L. 4163-16
    Source complète sur les contrôles du C2P, l’accès aux documents et aux locaux, ainsi que la pénalité comprise entre 1,25 % et 50 % du plafond mensuel de la Sécurité sociale par salarié concerné. (Légifrance)

Intérimaires, coactivité et sécurité des chantiers

  1. Cour de cassation — Chambre sociale, 13 mai 2026, n° 25-10.127
    Décision sur la prise en compte, par l’entreprise utilisatrice, des risques auxquels sont exposés les salariés intérimaires.

  2. Cour de cassation — Chambre criminelle, 19 mai 2026, n° 25-82.605
    Décision relative à un accident grave sur un chantier impliquant notamment un échafaudage, des lignes électriques et plusieurs entreprises. (Légifrance)

  3. INRS — Format et contenu des plans de prévention
    Explication claire du plan de prévention et du seuil des 400 heures. (INRS)

  4. Code du travail — Articles R. 4512-6 à R. 4512-12
    Textes relatifs à l’analyse des risques d’interférence et aux cas dans lesquels le plan de prévention doit obligatoirement être écrit. (Légifrance)

  5. INRS — Cadre réglementaire de la coordination SPS dans le BTP
    À utiliser pour distinguer le plan de prévention du PGC et du PPSPS sur les opérations de bâtiment ou de génie civil. (INRS)

Passeport de prévention

  1. Passeport de prévention — Obligations des employeurs
    Précise que les employeurs déclarent en 2026 les formations éligibles des catégories 1 et 2 qu’ils dispensent directement.

  2. Passeport de prévention — Obligations des organismes de formation
    Présente le calendrier et le périmètre déclaratif applicable aux organismes de formation.

  3. Simulateur officiel du Passeport de prévention
    Permet de vérifier si une formation doit être déclarée, par quel acteur et selon quel calendrier.

Plan Santé au travail 2026-2030

  1. Ministère du Travail — Plan Santé au travail 2026-2030
    Page officielle de présentation du PST.

  2. Ministère du Travail — Texte complet du Plan Santé au travail 2026-2030
    Document de référence pour les priorités relatives à la prévention, aux TPE-PME, à la santé mentale et aux transformations liées à l’intelligence artificielle. Emploi)

  3. Nouvelle publication : découvrir de nouvelles bonnes pratiques de prévention ciblant les jeunes travailleurs, EUROGIP, 29 juin 2026

Pour aller plus loin

  1. Décret n° 2026-498 du 12 juin 2026 relatif aux durées maximales des arrêts de travail
    Source officielle sur les plafonds de 31 jours pour une prescription initiale et de 62 jours pour une prolongation. (Légifrance)

  2. Ministère du Travail — Santé mentale au travail
    Source de la donnée selon laquelle les troubles psychiques représentent la première cause des arrêts maladie longs et près d’un quart des arrêts supérieurs à trois mois. (Travail Emploi)

  3. Questions du soir, le débat : Travail, la productivité sous canicule. Faut-il travailler moins pour sauver la planète ?, France Culture, Radio France, juin 2026

  4. La hausse des arrêts maladie est-elle la conséquence d'un problème de management ?, Gabriel Lomellini, enseignant-chercheur à ICN Business School, The Conversation, 29 juin 2026

  5. Focus - Télétravail et IA : vers un nouveau rapport dégradé au travail ?, JIM, Journal International de Médecine, juillet 2026

  6. Renforcement du plan national « Osez l'IA » pour sensibiliser les entreprises à l'intelligence artificielle, Direction Générale des Entreprises, juin 2026